Vi anser att översiktsplanen är
överskådlig och lättläst. Vi befarar emellertid att den, i sin nuvarande
utformning, inte på rätt sätt kommer att kunna fylla sin roll så som den
beskrivs i inledningen. Vi vill anföra
fem skäl för denna uppfattning.
För det första. Skilda intressen har inte vägts av mot varandra, vilket är en
allvarlig brist. Det är i avvägningen av olika intressen som konflikter blir
tydliga. Vi förordar att känsliga områden får mer utförliga beskrivningar av
den framtida markanvändningen. Framför allt skall inte motsägelsefulla avsikter
redovisas för samma område. Kommunen skall ange hur riksintressena för
kulturmiljövården skall säkerställas och hur de nationella miljömålen skall
uppnås. Så har nu inte skett. Vi anser därför att det är utomordentligt viktigt
att översiktsplanen redan i nästa steg – i utställningsversionen – är avvägd
och att text och kartor är samordnade och att eventuella intressekonflikter
framgår.
För det andra. Riktlinjerna är för allmänt hållna för att
översiktsplanen skall kunna bli så vägledande och tydlig som inledningen säger
att den skall vara. Vi förordar att riktlinjerna preciseras.
För det tredje. Ett nytt begrepp ”planprogram för större
omvandlingsområden” införs. Vi anser att det vore olyckligt om det då inte
längre går att få den insyn som fördjupade översiktsplaner tidigare gav
möjlighet till och att samrådsförfarandet inte blir lika reglerat som tidigare.
För det fjärde. Vi anser att risken är stor att översiktsplanen,
när den är så allmän som nu, inte kommer att ge tillräcklig vägledning för
bedömning av alla bygglovs- och markavstyckningsärenden som successivt strömmar
in.
För det femte. Vi anser att kommunens syn saknas i några betydelsefulla
övergripande frågor, bl.a. riktlinjer för hur ansökningar om dispens från
strandskyddet skall bedömas och hanteras, för vindkraftutbyggnad och för telemaster
samt om en ny bergtäkt skall etableras vid Rosenkälla.
Vi anser att samrådsprocessen måste vara transparent och ge utrymme för ett
fortlöpande inflytande. Vi anser att mer kunde ha gjorts för att stimulera
kommuninvånarnas intresse för översiktsplanen. Vi förutsätter att
översiktsplanens utställningsversion redovisar en samrådsredogörelse i enlighet
med Plan och bygglagen.
Härutöver redovisar vi synpunkter kapitelvis och framför då
bl.a. följande:
* Kap. 3 Sammanfattning innehåller några
felaktigheter som bör rättas och vissa oklarheter som bör preciseras.
*
Kap. 4 Bebyggelseutveckling. Generellt bör i de områdesvisa
beskrivningarna kultur- och naturmiljöfrågorna nämnas och vägas av mot andra
intressen. Vår uppfattning är att planeringsförutsättningarna är så helt olika
för området väster om Åkers kanal och Näs respektive för Täljö
– Gottsunda att områdena inte kan behandlas som en
helhet. Vi anser att det krävs ytterligare klarlägganden i planen för att visa
hur kommunen ser på markanvändningen i dessa områden. Dessutom anser vi att det
som sägs om Näsområdet strider mot vad som i
riktlinjer sägs på annan plats.
*
Kap. 7 Kulturmiljö. Det är utmärkt att Långhundraleden och Åkers kanal nu behandlas som en helhet.
Långhundraledens äldsta del bör bevaras som
kulturmiljö av riksintresse och Åkers kanal fortsatt vara riksintresse och
regionalt intresse. Vi anser för övrigt att skyddandet av Österåkers kulturarv
borde kunna konkretiseras bättre.
* Kap. 8 Naturmiljö.Vi anser att kommunen tydligt bör uttala en vilja
att inrätta naturreservat i områden där naturen är särskilt värdefull till
följd av biologisk mångfald, där det förekommer sällsynta växt- och djurarter
eller där det finns exempel på representativa naturliga eller kulturskapade
miljöer som bör bevaras för framtiden.
* Kap. 9 Vattenmiljö. EG:s vattendirektiv kommer att få
betydande konsekvenser för kommunens planering. Vi föreslår tematiska
fördjupningar inom detta område.
* Kap.
12. Miljö- och
riskfaktorer. Vi ser det som en allvarlig brist att det principiella
resonemanget om risken för en stigande havsnivå och
för bristande markstabilitet inte förs vidare i konkreta slutsatser i
översiktsplanens kapitel 4 Bebyggelseutveckling.